Társulási megállapodás
TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS
köznevelési feladatok ellátására
(módosításokkal egységes szerkezetben, 2013 augusztus 15- töl hatályos szövege)
Csonkahegyhát, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg, települések önkormányzatainak képviselő-testületei Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés k) pontja szerinti alkotmányos alapjogával, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 87. § -ában foglalt felhatalmazással élve a nemzeti köznevelésről szóló 2011. CXC. törvény
alapján önkéntes és szabad elhatározásukból, egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés alapján a köznevelési feladataik ellátására köznevelési intézményeik (óvoda) közös fenntartásában állapodnak meg.
A megállapodás időtartama
A megállapodás 2013. május 1-től határozatlan időre szól.
A társulás céljai
· A kötelező óvodai ellátás biztosítása. Kötelező feladat: az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése- feladatuk megvalósítása
· Az óvodáskorúak nevelési színvonalának javítása a pedagógiai szempontok, valamint a demográfiai helyzet figyelembevételével.
· Az óvodáskorúak Csonkahegyháton történő nevelésének megoldása.
· Az intézményi társulás számára igénybe vehető normatív támogatás kihasználása a szolgáltatások minőségének javítására.
· Közös pályázati célok megvalósítása, bővüljön a pályázati úton történő eszközbeszerzések, beruházások, felújítások lehetősége.
1. A társulás neve, székhelye, működési területe, jogállása
A társulás neve: Csonkahegyháti Intézményi Társulás
Székhelye: 8918 Csonkahegyhát, Fő u. 20.
Működési területe: a társult önkormányzatok közigazgatási területe az ott lakóhellyel rendelkező vagy onnan bejáró gyermekek esetében feladat-ellátási kötelezettséggel, valamint bármely önkormányzat közigazgatási területe az onnan bejáró gyermekek, tekintetében.
A társulás jogállása: A társulás önálló jogi személyiséggel rendelkezik.
Az önállóan működő költségvetési szerv pénzügyi-gazdasági feladatait a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátásáról szóló külön megállapodás alapján a gesztor önkormányzat hivatala látja el.
2. A társulás tagjainak neve, székhelye
Csonkahegyhát Község Önkormányzata
Székhelye: 8918 Csonkahegyhát, Fő u. 20.
Törzsszáma: 432315
Adószáma: 15432319-1-20
Bankszámlaszám: 11749008-15432319
Képviselő: Salamon Mária polgármester
(a továbbiakban: „A gesztor önkormányzat polgármestere”)
Lakosságszáma 2012.január 1-jén: 362 fő
Dobronhegy Község Önkormányzata
Székhelye: 8989 Dobronhegy, Petőfi u. 18/b.
Törzsszáma: 437035
Adószáma: 15437039-1-20
Bankszámlaszám: 11749008-15437039
Képviselő: Barabás Erzsébet polgármester
Lakosságszáma 2012. január 1-jén: 146 fő
Milejszeg Község Önkormányzata
Székhelye: 8917 Milejszeg, Kossuth u. 17.
Törzsszáma: 437046
Adószáma: 15437046-1-20
Bankszámlaszám: 11749008-15437046
Képviselő: Egyedné Salamon Mária polgármester
Lakosságszáma 2012. január 1-jén: 333 fő
Németfalu Község Önkormányzata
Székhelye: 8918 Németfalu, Ady u. 1.
Törzsszáma: 437057
Adószáma: 15437053-1-20
Bankszámlaszám: 11749008-15437053
Képviselő: Galambos László polgármester
Lakosságszáma 2012. január 1-jén: 191 fő
Pálfiszeg Község Önkormányzata
Székhelye: 8990 Pálfiszeg, Kossuth u. 3.
Törzsszáma: 437068
Adószáma: 15437060-1-20
Bankszámlaszám: 11749008-15437060
Képviselő: Szakál Tibor polgármester
Lakosságszáma 2012. január 1-jén: 166 fő
3. A társulás döntéshozó szerve
A társulás döntéshozó szerve a társulási tanács.
A társulási tanács tagjai a társult önkormányzatok mindenkori polgármesterei, ahol minden tag 1 szavazati joggal rendelkezik.
A Társulás elnöke a társulás székhelye szerinti, gesztori feladatokat ellátó önkormányzat polgármestere, aki a társulást képviseli.
4. A döntéshozatal módja
A társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges:
a) a társulási megállapodás jóváhagyásához,
b) a társulási megállapodás módosításához,
c) a társulás megszüntetéséhez,
d) a társuláshoz történő csatlakozáshoz való hozzájáruláshoz,
e) a társulásból történő kiváláshoz,
f) a társulás fejlesztését szolgáló, pénzügyi hozzájárulást igénylő pályázat benyújtásához és az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához,
g) a hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, felmentéshez, vezetői megbízás adásához illetve visszavonásához, fegyelmi eljárás megindításához, fegyelmi büntetés kiszabásához.
A társulási tanács döntéshozatalának módja
Szavazni személyesen, vagy meghatalmazott képviselő útján lehet. A képviseleti joggal meghatalmazott képviselő felhatalmazó irat (határozat, meghatalmazás, kijelölő irat) bemutatását, átadását követően járhat el.
A Tanács akkor határozatképes, ha ülésén legalább a szavazatok felével rendelkező képviselő jelen van.
A Társulási Tanács döntését ülésén, nyílt szavazással, határozati formában hozza meg. A javaslat elfogadásához legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelen lévő képviselők szavazatainak több mint a felét.
A minősített többséghez legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely eléri a társulásban részt vevő tagok szavazatainak több mint felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét.
A társulási tanács minősített többséggel dönt a társulásból történő kizárásról.
5. A társulás gesztora, székhelye
Csonkahegyhát Község Önkormányzata
8918 Csonkahegyhát, Fő u. 20.
6. A társulás által közösen fenntartott intézmények neve, címe
Székhely intézmény:
Csonkahegyháti Bóbita Óvoda
8918 Csonkahegyhát, Kossuth u. 15.
Telephely:
Csonkahegyháti Bóbita Óvoda Főzőkonyhája
8918 Csonkahegyhát, Fő u. 24.
7. A társulás feladat- és hatásköre
7.1. Az intézmény önkormányzati feladatként elsődlegesen ellátandó tevékenységei:
562912 Óvodai intézményi étkeztetés
562913 Iskolai intézményi étkeztetés
562917 Munkahelyi étkeztetés
562920 Egyéb vendéglátás
851011 Óvodai nevelés, ellátás
851012 Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, ellátása.
851013 Nemzetiségi óvodai nevelés, ellátás
890111 Esélyegyenlőség elősegítését célzó általános, komplex tevékenységek és programok
680002 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése
7.2. Az óvodai nevelés szakmai munkájáért és az ésszerű, költség-hatékony gazdálkodás megvalósításáért az óvodavezető tartozik felelősséggel és gyakorolja a munkáltatói jogokat, az intézmény közalkalmazottai és az egyéb jogviszonyban foglalkoztatott dolgozói felett.
8. A megállapodás tartalma
8.1. Csonkahegyhát, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg, Községek Önkormányzatai a kötelező óvodai ellátásra vonatkozó feladatait ezen társulási megállapodás alapján biztosítják.
8.2. Az óvodai feladatellátást biztosító intézmény szerkezete a következő:
– csonkahegyháti székhelyű óvoda működik:
8918 Csonkahegyhát, Kossuth u. 15.
8.3. Csonkahegyhát, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg, Községek Önkormányzatai a szerződéssel érintett székhelyintézmény, a közreműködésével garantálják, hogy ugyanolyan óvodai jogokat és lehetőségeket biztosítanak e megállapodás keretében működő intézmények valamennyi gyermekének.
A társulásban résztvevő intézmény az óvodába járó gyermekek jogait, kötelezettségeit a hatályos jogszabályok alapján, az intézmény alapdokumentumaiban (SZMSZ, Házirend, stb.) rögzíti.
9. A társulás egyéb szolgáltatásai
9.1. Az óvodás gyermekek a helyi igényekhez és sajátos lehetőségekhez igazodva részesülnek foglalkozáson kívüli tevékenységekben – melyek az intézmény alapdokumentumaiban kerülnek konkretizálásra.
Igény szerint nevelési szünetekben – a feladatot ellátó intézmény által elnyert források terhére – szabadidős programok szervezésére kerülhet sor. A társulás keretében közös szándék, hogy a helyi közművelődési rendezvények (előadások, kiállítások, stb.), tehetséggondozó programok, hagyományápoló rendezvények száma növekedjen és eljusson a társult településekre.
9.2. A székhelyintézmény ellátja a gyermekekkel, illetve a közalkalmazottakkal kapcsolatos egyéb szolgáltatásokat, jogszabályban meghatározott kötelezettségeket:
· a szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat,
· a gyermek-egészségügyi, a fogászati, egyéb szűrési és prevenciós feladatokat,
· a gyermekekkel és nevelői nyilvántartással kapcsolatos adminisztrációt.
10. A társult felek a költségek viselése tárgyában az alábbiakban állapodnak meg
10.1. A társulással létrejött intézmény önállóan működő költségvetési szerv, melynek
költségvetése Csonkahegyhát Község Önkormányzatának összesített
költségvetésében szerepel.
10.3 A működési költségek fedezetét a költségvetési törvényben nevesített normatív állami hozzájárulások és egyéb kiegészítő közoktatási hozzájárulások képezik, melyeket 2012. január 1. napjától a társulás gesztoraként megbízott Csonkahegyhát Község Önkormányzata hív le.
10.4 A normatívákkal és egyéb támogatásokkal le nem finanszírozott költségeket a társult községek önkormányzatai az alábbiak szerint viselik:
· A társult önkormányzatok óvodai nevelés, óvodai és iskolai étkeztetés vonatkozásában felmerülő költségekhez az illetékességi területükről ellátottak, illetve szolgáltatást igénybe vevők arányában járulnak hozzá az alábbiak szerint:
· A Csonkahegyháti Bóbita Óvoda és a Csonkahegyháti Bóbita Óvoda Főzőkonyhájának működési költségeit a normatíván és egyéb támogatáson felül Csonkahegyhát, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg Községek Önkormányzatai viselik.
10.5 A társuló önkormányzatok az intézmény költségvetésében jóváhagyott intézményfinanszírozások összegeit szerepeltetik saját költségvetésükben.
10.6 Az intézmény finanszírozása a gesztor önkormányzat feladata. Az intézményfinanszírozásokat, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg Önkormányzatok Képviselő-testületei az adott havi állami támogatás érkezése napján utalják a finanszírozási ütemterv szerint a Csonkahegyháti Intézményi Társulás OTP Banknál vezetett 11749008 – 15810111 számú számlájára. Ennek elmaradása esetén a gesztor önkormányzat – jelen megállapodás mellékletét képező – azonnali beszedési megbízással érvényesíti követelését. Mellékletként a jelen társulási megállapodást megelőző közoktatási társulási megállapodás melléklete (OTP Bank által 2011. szeptember 8-án befogadott) érvényes továbbra is. Csonkahegyhát önkormányzata a havi munkabér csoportos kifizetését követően utalja át az esedékes havi finanszírozási összeget a társulás fenti bankszámlájára.
10.7 Az intézmény által beszedett bevételekről és a ténylegesen teljesített kiadásokról a költségvetésének szerkezeti rendjét követve, év végén zárszámadás keretében el kell számolni, s a feladat-ellátási hely pénzmaradványát jóváhagyni. A pénzmaradvány azon feladat-ellátási helyet illeti, ahol az képződött. A pénzmaradvány felhasználásáról a feladat-ellátási hely szerinti önkormányzat képviselő-testülete dönt. (A pénzmaradvány beszámítható a következő évi költségvetésnél a bevételekhez vagy el is vonható.)
A gazdálkodással kapcsolatos teendőket a gesztor önkormányzat hivatala látja el, az intézmények közötti külön megállapodásban szereplő munkamegosztás alapján.
10.10. Csonkahegyhát, Dobronhegy, Milejszeg, Németfalu, Pálfiszeg községek önkormányzatai kijelentik, hogy a Szegi Suli Általános Iskola és Nyitnikék Óvoda megszüntetéséből eredő vagyoni jogok, kötelezettségek, továbbá a foglalkoztatói jogviszony megszüntetésével kapcsolatos fizetési kötelezettségek tekintetében nem vállal semmiféle anyagi kötelezettséget, felelősséget. Fent említett önkormányzatokra nézve hátrányos pénzügyi következménnyel nem járhatnak a munkáltatói és egyéb döntések.
11. Az intézmény működtetésével kapcsolatos további előírások
11.1 Társuló önkormányzatok megállapodnak abban, hogy a közösen működtetett intézmény csoportlétszámát a mindenkori költségvetési törvényben szabályozott normatíváknak való megfeleléshez alakítják, nem veszélyeztetve ezzel normatívák jogszerű igénybevételét.
Amennyiben ezen elveknek való megfelelés nem biztosítható, úgy az önkormányzatok intézményi struktúra átalakítását (csoportösszevonás, elvégzik. Amennyiben a társulásban lévő önkormányzat(ok) a normatív támogatás szempontjából indokolt, és szükséges intézményi struktúra átalakításával nem értenek egyet, úgy kötelesek az ebből eredő többletköltséget viselni.
11.2 Társuló önkormányzatok az intézmény költségvetésében határozzák meg foglalkoztatható létszámkeretet, a köznevelési törvényben és a pedagógiai programban foglaltaknak megfelelően az intézmény vezetőjének javaslata alapján.
11.3 Az intézménynek egyetlen bankszámlája lesz, mely felett aláírási jogkörrel az óvodavezető, és a csonkahegyháti gazdasági ügyintéző rendelkezik.
11.4. Az intézményi működés szakmai, törvényességi előírásoknak megfelelő alapdokumentumait és azok módosításait a társult önkormányzatok együttes határozataikkal hagyják jóvá.
11.5. A társulás intézménye0 egységes nevelési-pedagógiai program alapján működnek.
12. Az intézményvezető alkalmazásának feltételei
A társuló felek megállapodnak abban, hogy a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvényben, valamint az egyéb ágazati jogszabályokban foglalt megbízási feltételeknek megfelelő intézményvezető pályázat útján történő kinevezéséről, felmentéséről, fegyelmi és kártérítési felelősségre vonásáról, a társult önkormányzatok társulási tanácsa dönt. A munkáltatói jogok gyakorlásával a gesztor Csonkahegyhát Község Önkormányzatának polgármesterét bízzák meg.
13. Az intézmény fenntartására vonatkozó részletes rendelkezések
A társult önkormányzatok megállapodnak abban, hogy Csonkahegyhát Község Önkormányzatának Képviselőtestülete az alábbi feladat-és hatásköröket gyakorolja, azzal, hogy döntéséről a soron következő képviselőtestületi ülésen tájékoztatja a társult önkormányzatokat:
- Az óvoda kötelező (minimális) eszközfelszerelésének beszerzési ütemtervének elfogadása.
- Az óvoda működését érintő azon pályázatok benyújtásáról döntés, melyben a pályázatot kibocsátó szerv a fenntartó határozatához köti a pályázat benyújtását, illetve amely pályázatokhoz a közoktatási intézmény részéről saját forrás biztosítása nem szükséges.
- Adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számának meghatározása, továbbá a maximális csoportlétszámtól való eltérés engedélyezése.
- Óvodába történő jelentkezés módjának, a nagyobb létszámú gyermekek egy időszakon belüli óvodai felvétele időpontjának, valamint az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározása.
- A szakmai munka eredményességének, továbbá a gyermek és ifjúságvédelmi tevékenységnek a gyermek baleset megelőzése érdekében tett intézkedések ellenőrzése.
- Az önkormányzati köznevelési rendszer egészére meghatározza és jóváhagyja a az óvodai intézményrendszer működésének, minőségirányítási programját.
- Jóváhagyja az óvoda Szervezeti és Működési Szabályzatát
- Jóváhagyja az óvoda házirendjét,
- Dönt az egyéb (jogszabályokban, szabályzatokban, stb. előírt) fenntartási jogkört érintő ügyekben.
14. A vagyongazdálkodás szabályai
14.1. Az önkormányzatok vagyonához tartozó épületek felújítása, azokon értéknövelő beruházás elvégzése az intézményt fenntartó tulajdonos önkormányzatokat terheli, tulajdoni hányadaik alapján.
14.2. Az ingó és ingatlanok karbantartásáért, állaguk megőrzéséért az óvodavezető felelős. Az ezzel járó kiadások finanszírozása az azt végrehajtó intézményegység feladata. Amennyiben azt saját bevétele terhére finanszírozni nem tudja, úgy az ehhez szükséges forrás biztosítása az ingatlant fenntartó tulajdonos önkormányzatok kötelessége az adott költségvetési évben illetékességi területükről járó gyermeklétszámuk arányában.
14.3. Az intézmény pályázati támogatás útján, vagy egyéb más módon történő befektetett eszközeiben bekövetkező vagyongyarapodása, amennyiben pontosan intézményegységként a vagyongyarapodás összege nem állapítható meg, úgy az intézményegységet az oda járó gyermekek létszámának arányában illeti meg.
14.4. Az intézményegység befektetett eszközeiben bekövetkező vagyongyarapodás, kisértékű tárgyi eszközök és kisértékű szellemi termékek az azt finanszírozó intézményegység tulajdonába kerülnek.
15. A társulás ellenőrzésének rendje
15.1. A társulás működésének ellenőrzését, a feladatok egyeztetését az érintett polgármesterek együttesen végzik. Az ellenőrzésbe a Költségvetési Bizottságok, illetve egyéb bizottságok is bekapcsolódhatnak, konkrét témákhoz kapcsolódóan eseti írásos megbízással más képviselők, vagy szakemberek is képviselhetik a polgármestereket, illetve belső ellenőrzési szervezet is felkérhető. A polgármesterek egyenrangúak és egyenjogúak.
15.2. Az ellenőrzések eredményéről, valamint a társulás pénzügyi helyzetéről, a társulás tevékenységének és céljainak megvalósulásáról a társult önkormányzatok polgármesterei a zárszámadást jóváhagyó ülésen számolnak be a képviselő-testületnek.
15.3. A nevelési- intézmény vezetője évente egy alkalommal beszámol a képviselő-testületeknek
· Az intézmény személyi, dologi, tárgyi feltételeiről,
· A törvényességi, szakmai követelmények betartásáról,
· A létszámok (gyermek, alkalmazotti) alakulásáról, csoportbeosztásról,
· A társulást érintő feladatokról.
15.4. A polgármesterek együttesen és külön-külön is tájékoztatást kérhetnek az intézmény vezetőjétől az egyes feladatok megvalósításáról, melyet az óvodavezető az intézmény belső szabályzataiban rögzített rendnek megfelelően köteles megadni.
16. A társuláshoz történő csatlakozás
16.1. A társult képviselő-testületek a csatlakozást kizárólag azon önkormányzatok képviselő-testületei részére teszik lehetővé, amelyek határozatban nyilatkoznak arról, hogy
· elfogadják a társulás céljait,
· hatékonyan közreműködnek a feladatok költségkímélő megvalósításában,
· vállalják a költségek és többletköltségek viselésének jelen megállapodásban rögzített módját, és jelen megállapodásban foglaltakat magukra nézve kötelezően ismerik el.
16.2. A csatlakozásról valamennyi társult önkormányzat képviselő-testületének minősített többséggel hozott döntése szükséges.
16.3. A társult képviselő-testületek a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC törvény átszervezésre vonatkozó szabályainak betartásával engedélyezik a csatlakozást.
17. A társulási megállapodás felmondása, az elszámolás rendje
17.1. A szerződést felmondani egyoldalú nyilatkozattal csak a szorgalmi idő végével, az átszervezésre vonatkozó jogszabályi korlátok betartásával lehet. A felbontás kezdeményezését bármely fél elindíthatja, de azt legalább 6 hónappal előre írásban közölni kell. A társult önkormányzat részéről kezdeményezett felmondás nem ad alapot a gesztor önkormányzattal szembeni vagyoni követelés megfogalmazására, illetve érvényesítésére.
17.2. A kivált önkormányzatra a kiválást követően visszaszáll a jelen megállapodás alapján jogutódlással átadott köznevelési alapfeladat-ellátási kötelezettsége.
17.3. Csonkahegyhát Község Önkormányzata, a megállapodás megszűnésének napját követő 30 napon belül köteles elszámolni a kivált önkormányzattal az éves költségvetési rendeletben előzetesen jóváhagyott kiadások és bevételek teljesítésével, a normatív bevételeken túli támogatások időarányos felhasználását és a kiegészítő támogatásokat figyelembe véve.
Az elszámolás benyújtását követő 1 hónapon belül a társult önkormányzatot érintő pénzügyi követeléseket teljesíteni kell.
18. Egyéb rendelkezések
18.1 Jelen Társulási Megállapodás 2013. május 1. napján lép hatályba és határozatlan időre szól, de a finanszírozásra vonatkozó rendelkezéseket a 2013. év elejétől kell alkalmazni. Jelen Társulási Megállapodás hatályba lépésével egyidejűleg a 2013. február 13-án kelt közoktatási feladatok ellátásáról szóló társulási megállapodás hatályát veszti.
18.2.A megállapodó képviselő-testületek egybehangzóan kijelentik, hogy a megállapodásból, továbbá a feladatellátás során keletkezett vitás kérdéseiket tárgyalásos úton, egyeztetéssel kívánják rendezni, s bírósági keresetindítási lehetőséggel kizárólag annak eredménytelensége esetén élnek. A helyi önkormányzatok képviselő-testületei között a társulok működése során felmerülő vitás kérdésekben a közigazgatási és munkaügyi bíróság dönt.
18.3. A megállapodást annak elolvasása, tartalmának megértése után a képviselő-testületek nevében eljáró polgármesterek, mint az önkormányzati akarattal, teljességgel megegyezőt, helybenhagyólag aláírják.
18.4. A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a felek a hatályos jogszabályok és szakmai előírások szerint járnak el.
Salamon Mária Barabás Erzsébet
Csonkahegyhát Község polgármestere Dobronhegy Község polgármestere
Egyedné Salamon Mária Galambos László
Milejszeg Község polgármestere Németfalu Község polgármestere
Szakál Tibor
Pálfiszeg Község polgármestere
Záradék
Jelen társulási megállapodást
Csonkahegyhát Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a ……/2013. (……..) számú
Dobronhegy Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a …../2013. (…….) számú
Milejszeg Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a …../2013. (…….) számú
Németfalu Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a …../2013. (……..) számú
Pálfiszeg Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a ……/2013. (………) számú
képviselő-testületi határozatukkal fogadta el.
Fazekas István
jegyző